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代写法学论文
惩处土地职务犯罪立法完善研究
作者:王会芝 日期:2019/1/27 14:31:07 点击:

 

土地资源是我们人类赖以生存和发展的重要物质基础,也是人类的生存之本。随着经济发展及人口增长,我国土地资源的利用与开发日益紧张,特别是在经济领域中的重要性日益增强,使得土地资源领域的犯罪愈来愈呈现复杂和严重的态势。目前,我国土地资源职务犯罪在土地资源犯罪中非常突出,虽然我国刑法典、附属刑法、土地管理法等相关法律法规不断修订和完善,以遏制愈发严重的土地职务犯罪行为。然而,根据我国现行刑法中的土地职务犯罪相关法律的规定,惩处土地职务犯罪的立法在犯罪要件、刑罚手段、量刑标准、处罚程度等方面仍然存在很多不完善的方面,现行刑法中对土地职务犯罪相关立法规定的范围已经难以覆盖到全部土地职务犯罪案件,现实中发生的并已构成土地职务犯罪的相关违法行为也没有相关的刑法予以规制,特别是一些国家机关工作人员在履行管理、保护、整治国家土地资源的过程中,屡屡出现贪污、受贿、滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊等土地犯罪中的职务犯罪行为,严重妨害了国家机关的正常活动秩序和国家对土地资源的正常管理秩序,致使国家利益、人民利益遭受重大损失。

 

本文对惩处土地职务犯罪的具体立法完善研究,主要立足于我国在土地管理和土地整治过程中实际出现的土地职务犯罪的概念和相关特点,并结合我国土地职务犯罪的立法现状,通过对刑法典中现有的土地职务犯罪的犯罪主体、入罪标准、刑罚手段、量刑标准等规定进行科学合理的调整,并提出对现实生活中出现的、刑法典中尚未明

文规定的土地方面的职务犯罪行为应予以刑法规制,从而适当地扩大

 

土地职务犯罪的犯罪圈,力求突破现有法律规制的瓶颈,从而更加全

 

面地、有力地保护我国现有的珍贵的土地资源。更要通过立法加强对

 

法官自由裁量权的约束,制约土地职务犯罪处罚轻刑化,以达到充分

 

利用和合理保护土地资源的目的,从而实现法律效果和社会效果的有

 

机统一,实现《刑法》保护土地资源不仅是打击土地犯罪,更是为了

 

预防土地犯罪,保护土地资源,实现双赢、多赢、共赢的目的。

 

关键词: 土地资源;职务犯罪;土地职务犯罪

 

ABSTRACT

 

Land resources are the important material basis for human survival and development, and also the basis for human survival. With the economic development and population growth, the use and development of land resources in China is increasingly tense, especially in the economic field of increasing importance, making the field of land resources crime more and more complex and serious situation. At present, the duty crime of land resources in China is very prominent in the crime of land resources, although China's criminal code, subsidiary criminal law, land management law and other relevant laws and regulations are constantly revised and improved to curb the increasingly serious land duty crime. However, according to the relevant laws of land duty crime in the current criminal law of our country, there are still many imperfect aspects in the legislation of punishing land duty crime, such as the elements of crime, the means of punishment, the standard of sentencing, the degree of punishment and so on. There is no relevant criminal law to regulate the related illegal acts that have happened in reality and constituted land duty crimes, especially the corruption, bribery and abuse of power frequently occurring in the process of managing, protecting and rectifying the land resources of the state by the functionaries of some state organs. Official crimes in land crimes such as dereliction of duty and malpractice for personal gain seriously hamper the normal order of state organs'activities

 

and the normal management of land resources, resulting in great losses to the interests of the state and the people.

In this paper, the specific legislative perfection of punishing land duty crime is studied, mainly based on the concept and related characteristics of land duty crime in the process of land management and land consolidation in China, and combined with the legislative status of land duty crime in China, through the existing land duty crime subject in the Criminal Code To adjust scientifically and rationally the stipulations of the standard of conviction, the means of punishment, the standard of sentencing, and so on, and to put forward that the crime of taking advantage of duty in land which appears in real life and is not clearly stipulated in the criminal code should be regulated by criminal law, so as to expand the crime circle of taking advantage of duty in land properly and break through the existing legal regulations. Therefore, we should protect our precious land resources more comprehensively and effectively. More importantly, we should strengthen the restriction of judges'discretion through legislation, restrict the light punishment of land duty crimes, so as to achieve the purpose of making full use of and reasonable protection of land resources, thus realizing the organic unity of legal and social effects, and realizing the protection of land resources by the Criminal Law is not only to crack down on land crimes, but also for the sake of protecting land resources. We should prevent land crimes,

protect land resources, and achieve the goal of "win-win, multi-win and all-win".

Key words:       Land  resources;  Job-related  crimes;  Land  job-related

 

crimes

  •  

    随着我国经济发展和城市化进程的加快,土地作为一种不可或缺的生产资料的作用愈发凸显,发生的破坏土地资源以及土地整治和开发过程中发生的土地资源领域职务犯罪案件越来越多。土地职务犯罪与刑罚既是刑事立法与司法实践不可或缺的重要部分,也是土地科学和刑法科学迫切需要发展和研究的新兴学术领域。土地职务犯罪的发生率越来越高,但我国在刑法领域内,包括立法、司法和理论研究领域等,对土地职务犯罪的惩处和对土地的合理保护上都存在很多缺陷和不足。尤其是近年来,安徽省宿州市检察机关在查办土地征收、征用、拆迁补偿、棚户区改造和城镇化过程中,土地职务犯罪案件显著增多,且案件定性标准不一,难度加大,尤其在审查、起诉、审判环节出现的定罪量刑,相关司法解释不够具体明确,定罪量刑难把握,易导致审判偏颇,体现不出刑法处罚的权威。

     

    在我国现有立法中规定了六种涉及土地资源领域的土地犯罪类型,土地职务犯罪的规定主要两条法规、三个罪名,包括《刑法》410条规定的涉地类职务犯罪,即非法批准征收、征用、占用土地使用权罪、非法低价出让国有土地使用权罪,以及《刑法》408 条规定涉地类职务犯罪,即环境监管失职罪。在司法实践中,在审查办理土地职务犯罪相关案件过程中,遇到很多司法领域的问题,特别是在定罪量刑上,就国内现有两种定罪量刑意见,但却不够明确具体,无法直接引用到相关案件的定罪量刑方面,给承办案件的司法工作人员造成诸多困扰,对相关犯罪行为认定难,起不到严惩破坏土地资源犯罪行为的

    社会效果和依法治国的法律效果。从目前我国《刑法》的相关规定看,从立法角度来讲土地职务犯罪无论是在入罪标准、犯罪主体、犯罪情节、量刑标准、刑罚适用等方面都有不完善的地方,《刑法》中规定的相关土地职务犯罪的范围与愈发突出的土地犯罪案件不相适应,加大土地职务犯罪的侦破难度,司法实践中很多造成土地资源损坏的违法行为还没有通过相关立法补充或司法解释加以规范和约束,不能积极有效的保护和利用土地资源。

     

    本文通过分析目前我国土地职务犯罪的现状、特点及惩处难度等,结合我国当前相关法律、法规及其新的司法解释对土地资源领域出现的职务犯罪的新规定,以及我国实际出现的土地职务犯罪的主要表现形式和具体犯罪情节等,以近年来办理土地职务犯罪案件的相关定性和分析的基础上,继而在考察我国土地职务犯罪法律现状的基础之上,对刑法领域内相关土地职务犯罪案件的入罪标准、犯罪主体、量刑情节、刑罚适用等方面进行完善和立法补充,合理调整和规范土地职务犯罪的刑罚适用及司法解释的适用。通过相关立法及司法补充解释,将涉及危害土地资犯罪行为纳入刑法范围内予以刑法规制,加大惩处土地职务犯罪的犯罪圈,以实现保护土地资源,打击土地犯罪,预防土地犯罪,维护社会的稳定,实现土地资源的可持续健康发展。

    一、土地职务犯罪的概述

     

    (一)土地职务犯罪的概念和特点

     

    1.土地职务犯罪的概念

     

    职务犯罪是我国司法实践中和刑法研究领域常用的术语,也是刑法理论中争

     

    议很大的一个法律概念,如何准确界定职务犯罪的概念,直接影响到我国刑事立

     

    法和刑事司法干预的广度和深度。所以界定职务犯罪的概念,应当以我国现行的

     

    《刑法》规定为根本依据。根据我国刑法典的相关规定,我国《刑法》罪名中还

     

    未明确出现和使用职务犯罪这一名称,也不是我国《刑法》中明文规定的一个法

     

    律概念。所以从研究的对象和实际方向来看,它是法律研究学者和司法工作者根

     

    据本身需要和研究领域的实际需要出发,对某类相似犯罪行为提出的法理上的概

     

    念和特征。所以,不同的研究者从不同的角度出发,会有不同的见解,尽管法学界

     

    对职务犯罪概念从不同的角度给出很多不同定义和解释,但从根本上说,职务犯罪的概念应分为广义概念和狭义概念。职务犯罪广义的概念主要是指执行公务的人员或单位,在履行职责过程中,滥用职权、失职渎职,违规处理公务,破坏国

     

    家正常的管理职能,根据《刑法》的相关规定,应当受到相应的刑罚惩处的行为

     

    在这里,刑法领域规定的自然人主体主要包括国家工作人员和准国家工作人员,

     

    以及其他社会组织、公司、企业或个体私营等等;而职务犯罪狭义的概念主要

     

    是指执行公务的国家工作人员或者单位,在履职过程中,违规处理公务,破坏国家

     

    对职务行为正常的管理秩序和职能,依法应受刑罚处罚,这里的自然人包括国家

     

    工作人员以及所谓的准国家工作人员等。所以,职务犯罪与身份犯罪以及职务

     

    犯罪之间存在包含与被包含的法律关系。

     

    所以,职务犯罪的概念应以现行《刑法》的规定为依据,涵盖各种具体职务犯罪的共同特征,符合职务的本源意义,同时突出主体的特殊性和行为的特殊性,

    合打击犯罪和预防腐败的目的,根据现有《刑法》的相关规定,职务犯罪的概念主

     

    要是指在相关国家机关、国有公司、国有企事业单位以及人民团体中工作的相关

     

    人员,利用手中现有的职权,滥用职权、失职渎职,违规处理公务,侵犯公民合

     

    法的人身和民主权利,破坏国家正常管理职能和秩序,依法应受刑罚惩处的犯罪,

     

    主要包括贪腐贿赂、滥用职权、失职渎职以及国家工作人员利用其自身职权侵犯

     

    公民人身和民主权利的罪行

     

    伴随我国经济发展和城市化进程的加快,土地作为一种不可或缺的生产资料的作用愈发凸显,发生的破坏土地资源以及土地流转过程中出现的土地职务犯罪案件越来越多。土地职务犯罪在土地犯罪中愈发突出,国家为了最大限度的保护现有土地资源,我国《刑法》、附属刑法、《土地管理法》及相关部门不断出台新政策,以进一步促进土地资源的合理利用和开发。而正是在这些政策的庇护下,一些国家机关工作人员在履行管理、批准、整治国家土地资源的过程中,拥有相关职责和权力国家工作人员利用自身职权的便利,违法处理公务,贪污贿赂、失

     

    渎职、徇私舞弊等破坏土地资源的土地职务犯罪行为,不仅严重危害国家机关对

     

    土地资源领域的正常管理秩序和管理职能,而且造成国家利益和人民利益遭受重大损失的危害后果。土地职务犯罪与刑罚既是刑事立法与刑事司法不可或缺的重要部分,也是土地科学和刑法科学迫切需要发展和研究的新兴学术领域。

     

    在我国,土地职务犯罪主要是指相关国家工作人员在履行涉及土地资源管理、开发利用、大规模土地整治工程、建设规划、城市建设等职务活动过程中,

     

    利用自身的职权职责,滥用职权、失职渎职、谋求私利,破坏国家对土地资源领

     

    域的正常管理秩序和管理职能,对土地管理秩序造成严重混乱和土地资源流失、毁损的犯罪。在我国,土地职务犯罪具有犯罪主体范围广、社会危害性大、查处难度大、惩处轻刑化等特点,和一般土地犯罪相比,土地职务犯罪对社会的影响更加深远,破坏了土地资源的可持续开发和利用,严重破坏国家正常管理秩序及职

    ,危害社会公众的合法利益,具有严重的危害性的犯罪行为。

     

    2.土地职务犯罪的特点

     

    1)犯罪主体范围广

     

    土地职务犯罪的主体主要是指在涉及土地资源管理等职务活动过程中从事公务的人员。《刑法》中规定的执行公务的人员,主要是指在国家机关中执行公务的相关人员,主要包括各类国有公司、企事业单位、人民团体以及其他社会团体等代表国家机关依法执行公务的相关人员,以及其他依照法律规定执行公务的

     

    人员,都属于执行公务的国家机关工作人员。因此,从事涉及土地资源管理等

     

    公务人员的主体涉及范围广

     

    特别是近些年来,随着我国土地资源的需求量猛增和不断升值,在建设用地方面的需求也不断增大,特别是涉及到房地产开发、工业建设及小城镇建设、新农村建设等项目的增多,使得土地需求日益加剧。我国各级政府部门突出了加强对土地资源管理的重要性,特别是各级政府在做好土地资源科学管理和开发利用方面也付出了艰辛努力。与此同时,该领域的相关国家机关工作人员在土地管理过程中发生的滥用职权、失职渎职等职务犯罪现象也越来越多,尤其是在土地的征收、征用、占用、审批等环节,部分国家机关工作人员,在管理、经手土地整治和开发过程中,串通一气,相互利用和勾结,为谋取私利放弃职责、贪污受贿,违规批准土地的用途和建设规划用地,危害民生民力,致使土地资源整体遭受破坏。从近五年宿州市检察机关办理的土地职务犯罪案件的情况看,涉及土地资源领域的职务犯罪案件也从过去的集中于国土资源管理部门发展为向相关的房管、规划、城市建设部门及乡镇国土资源管理所,这些犯罪人员中大多是在基层工作中具有一定领导职务的相关国家工作人员,且主要负责人占的比例较大,主要集中在土地管理和执法部门。随着国家经济社会的发展需要和人口的不断增加,土地作为一种紧缺的特殊性商品,自然得到国家的特别保护和足够的重视,所以,在相关土地职务犯罪案件中,一般的国家工作人员没有相应的职权,是达不到也不会发生危害土地资源的犯罪行为。从侦破的相关土地职务犯罪案件中发现中,破坏

    和毁坏土地资源的犯罪主体主要是县()、乡镇级机构的主要负责人,占办理的全部案件总人数的 89%,作立案处理的 56 名犯罪嫌疑人中, 46 名为单位主要负责人,其余为内设机构负责人,涉案人员范围广。

     

    2)犯罪主体间的利益错综复杂随着我国城市化建设进入深入发展时期,《土地管理法》对国家的相关土地

     

    用途及规划作了科学合理的分配并规定了严格的审批标准和程序。但从立案办理的土地职务犯罪案件来看,管理土地的相关国家机关工作人员在执行公务过程中,违反土地管理法,非法批地;或是为徇私情、谋求私利,徇私舞弊为明知不符合条件的相关涉案企业办理有关建设许可证等犯罪行为。有合谋、有组织、有分工、共谋私利,是各类土地职务犯罪案件的共性。近五年宿州市检察机关在查办的相关土地职务犯罪案件中,窝案 53 61 ,占该领域职务犯罪案件的 55%。土地职务犯罪往往涉及多个环节或多个部门,通常是办一案、挖一窝、揪一串的效果,特别是在国土整治工程的检查验收等环节,涉及政府主管部门、乡()政府、

     

    乡镇国土部门、村委会、村民小组等多个部门,在管理、经手土地整治和管理工

     

    作的人员之间上下勾结、相互串通,共同滥用手中的权力,共谋私利,共同犯罪。如 2013 年宿州市检察机关在查办该国土系统窝案中,四个县国土局主要负责人 30 多人全部被立案侦查,其中科级干部 12 ,其余为主要负责人或经办人,他们相互之间利益盘根错节,窝案交集,这些权力部门相互之间盘根错节,相互利用,保护层厚,官官相护,地方保护主义严重,加大了土地职务犯罪的侦破难度,对社会的影响实为震撼。

     

    3)犯罪行为的危害后果严重土地资源在一定时期内是不可再生资源,一旦遭到破坏,所造成的损失是难

     

    以估量的,特别是在土地职务犯罪案件中,涉及土地整治和工程建设环节,涉及面

     

    广,如管理过程中出现滥用职权、渎职失职行为,其危害结果和教训是惨重的

     

    据统计, 2012 年宿州市检察机关查处的近五年土地职务犯罪案件中,属于重特大案件的就有 35 ,占总数的 80%,共给国家造成直接或间接经济损失近 6 亿元,近两千亩农田和果园地被违法占用,土地整体规划遭到破坏。在涉及人民群众切

    身利益的环节上,也是土地职务犯罪案件多发地带。土地是人民的立身之本,所以土地职务犯罪的社会危害性较大,影响社会公众的合法利益和当前新农村建设的可持续健康发展和社会的和谐稳定。从宿州市检察机关立案办理的相关土地职务犯罪情况看,负责相关土地执法、巡查和监管工作的主要负责人,在履行土地管理等相关职责过程中,对相关工作严重不负责任,对相关土地违法行为疏于巡查、管理和及时制止、放任违法行为的继续,不上报上级部门采取进一步的措施,或者是程序性地上报之后便不闻不问,又或者不再去巡查制止,仅象征性地走过场,敷衍了事,或对发现的违法占地进行建设的行为处理不力、监察滞后,最后造成违法占地和土地固化,严重影响了土地资源的合理利用和可持续发展。

     

    4)对相关犯罪行为的处罚较轻由于土地资源遭到破坏后,对土地职务犯罪在经济损失的认定上存在误区,

     

    所以大量造成土地资源流失、毁损的渎职等职务案件倾向于按照滥用职权犯罪和

     

    玩忽职守罪定罪处罚。在查处的相关土地职务犯罪案件中,立案查处的案件大

     

    部分与受贿等其他罪名交织在一起,可以说,当前查处的土地职务犯罪案件,以主观故意型居多,不少是因私情私利而故意违法违规,造成案件在审查起诉过程中普遍存在定性不准、定罪量刑情节不好把握、犯罪主体、因果关系和责任人难

     

    以确定等问题,这些问题的存在,加大了土地职务犯罪的侦破难度,对案件的

     

    后期处理结果影响很大,导致土地职务犯罪在总体上呈现量刑偏轻,在一定程度

     

    上影响了对土地职务犯罪行为的惩治效果。正是由于此问题的存在,一定程度上

     

    助长了土地职务犯罪案件中犯罪分子的嚣张气焰,对土地资源的不能合法有效的保护,具有严重的社会危害性。

     

    辩证唯物论认为,事物都是不断发展和变化的,刑罚作为刑法处罚犯罪的方式,在历经法律法规的不断更新和修订的过程中,刑罚的适用也从过去的"重型主义"开始向"轻刑主义"的思维模式进行不断的进化和适用,这是符合历史发展

     

    的客观规律和要求,土地资源作为一种对人类生存和发展重要的自然资源,自古

    至今,一直是人类赖以生活和发展的重要物质基础,是人类的生存之本,一旦被破

     

    坏就难以恢复,并且会对整个自然环境造成不可估计严重破坏,所以,在实行依法

     

    治国的社会中,加强对土地资源的保护特别是刑法保护是非常必要的,特别是加

     

    大对土地职务犯罪的惩处力度尤为必要。

     

    (二)土地职务犯罪的构成要件

     

    1.土地职务犯罪的主体

     

    土地职务犯罪的主体主要是指职务犯罪所规定的犯罪主体,但不包括单位犯

     

    罪主体,在从事政府部门的相关土地资源管理、整治、规划、建设等职务过程中

     

    的代表国家依法执行公务的相关国家工作人员,即只要在履职过程中代表国家的

     

    职责职能处理公务的相关人员都是土地职务犯罪的主体

     

    2.土地职务犯罪的主观要件

     

    土地职务犯罪的主观要件与刑法规定的一般犯罪的主观要件相同,主要是指

     

    罪犯对其违法行为对土地资源可能造成或实际造成的危害后果,所持的一种主观

     

    意念和心理态度,主要包括罪过形态、犯罪动机、目的等,而土地职务犯罪的罪

     

    过形态包括故意和过失,除环境监管失职罪中对土地环境造成的污染和破坏是过

     

    失犯罪外,其余土地职务犯罪的罪过形态均为故意犯罪。

     

    3.土地职务犯罪的客体

     

    土地资源作为一种特殊性的自然资源,其自身具有资源和经济属性,需要引

     

    起足够的重视和保护。土地职务犯罪不仅严重破坏了土地资源,影响人类对土

     

    地资源的可持续利用和开发,也严重损坏了国家机关对土地资源正常的管理秩序和管理职能,对社会的和谐稳定造成影响,动摇政府的威信,使社会公众合法利益受损,具有严重的社会危害性。所以,从根本上来说,土地职务犯罪的客体是双重客体,一旦发生,对国家和社会将是双重打击。

    4.土地职务犯罪的客观要件

     

    土地职务犯罪的客观方面,需要借鉴职务犯罪的客观方面,即破坏国家正常

     

    的公务秩序。根据土地职务犯罪的定义,其客观方面主要体现在:违反土地管理

     

    法规,毁坏土地,妨害国家对土地的正常管理秩序和管理职能的犯罪行为,其

     

    主要表现为拥有对土地管理、批准权限的相关工作人员,在代表国家职权履行职

     

    权过程中,违法批准用地、破坏国家对土地的所有权犯罪行为

     

     

    (三)土地职务犯罪的相关立法规定

     

     

    在实行依法治国的过程中,我国相继在《宪法》、《刑法》中明确规定了对土地资源的法律保护,同时还颁布了《土地管理法》、《环境保护法》等保护土地资源的法规和政策性文件,并进一步细化对土地资源的合理利用和保护,预防土地犯罪行为的发生和对土地资源的破坏。特别是我国《刑法》已将一些严重危害土地资源的相关行为规定为犯罪行为,并配之以严厉的刑罚加以惩处,以达到合理利用和保护土地资源的目的。

     

    根据我国目前《刑法》的有关规定和立法补充,对土地职务犯罪的罪名规定主要包括两条法规、三个罪名,主要体现在:《刑法》410 条规定的涉地类渎职

     

    职务犯罪,即非法批准征收占用土地、低价转让使用权罪的犯罪行为,以及《刑

     

    法》408 条规定涉地类渎职职务犯罪,即环境监管失职渎职犯罪行为,以及涉及渎职犯罪的滥用职权、玩忽职守罪涉及土地资源职务型犯罪等概括性罪名,概括起来,土地职务犯罪包括《刑法》"贪污贿赂罪"中的土地职务犯罪和和第九章"

     

    渎职罪"中的中的涉及土地资源管理的渎职型土地犯罪,即《刑法》规定的 410

     

    条,以及《刑法》408 条规定的环境监管失职罪中的土地职务犯罪等。涉及土地职务犯罪相关立法规定主要有以下几方面:

     

    1.刑法典的规定

    第一次明确设置土地职务犯罪的相关罪名是从我国九七年《刑法》中明确规

     

    定的,包括之后的《刑法》修正案二和九、《刑法》罪名的补充规定六等规定,

     

    也对有关土地职务犯罪作了相关的立法修订和补充。其中,《刑法》228 条的土地犯罪规定扰乱的是市场秩序,而《刑法》342 条规定的非法占用农用地罪破坏的是对环境资源的保护,这两个土地类型的犯罪主体只需要是一般的犯罪主体即

     

    能构成此类犯罪;而《刑法》408 条规定的环境监管失职渎职犯罪和《刑法》

     

    410 条规定的土地犯罪行为破坏的是国家的正常管理秩序和管理职能,属于渎

     

    职类犯罪,《刑法》对这三个罪名的犯罪主体规定较特殊,即自然人中的从事公务的人员,主要是指各级政府中的拥有对土地资源管理、审批、许可、规划等权限相关工作人员,特别是在土地征用、占用、开发利用具有审批权以及有权决定出让土地使用权和决定出让价格的相关工作人员。

     

    所以,在我国刑法体系中土地职务犯罪的相关罪名主要包括主要包括《刑法》 410 条的规定和《刑法》408 规定的在环境监管过程中因失职渎职行为造成对土

     

    地的污染行为,以及在土地管理等职务过程中出现的滥用职权罪、失职渎职等

     

    职务型的概括性罪名,可见土地职务犯罪在我国城市化进程中愈发突出,必须通过立法、司法等加以规制。根据《土地管理法》的规定,征收、征用、占用土地的批准权限多在省级以上人民政府管理部门和国土部门,地方相关政府部门没有相关的批准权限。现实中,基层检察机关在办理涉及土地职务犯罪的案件中,大量造成土地资源流失、毁损的土地职务犯罪行为大多按照玩忽职守、滥用职权犯罪、以及受贿罪的标准来定罪量刑,而实际按照土地职务犯罪规定的相关罪名来处理和惩处却极少,体现不出刑法保护土地资源和惩处犯罪的严肃性。


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