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MPA论文代写
“互联网+”环境下北京电视公共服务建设研究
作者:乌日尼 日期:2018/11/5 10:14:37 点击:

摘  要 

如今互联网风起云涌,传统电视公共服务的传播力和影响力受到严重影响,人们接受信息的渠道丰富多样,互联网不断分散电视注意力入口的同时也改变着民众对于媒体的理解和认识。与电视收视率下降、影响力下滑相伴的是电视公共服务能力的严重下降。

面对如此严峻的媒体发展趋势,本文根据新媒体的发展特点和北京电视台公共服务媒体融合的最新案例,从以下三个方面进行分析:首先北京电视台需要体制改革,实行事业单位企业化管理,系统内部现在既有事业单位的属性又有企业性质的部分。做好电视公共服务需要充分发挥事业单位公共职能,在保证国家舆论引导的同时,充分发挥电视节目公共服务作用。其次,北京电视台节目模式需要全面升级。电视产品的生产在整个电视产业链占据中心位置,电视行业上下游部门都会被它影响。第三,北京电视台公共服务传播方式需要发生改变,互联网时代下传播的方式以双向交互为主,电视公共服务只有适应时代发展要求才能更好的服务民众,甚至突破原有电视公共服务限制,为百姓提供更深入的公共服务。论文结合北京电视台最先进的电视公共服务融媒体案例,以及最新的电视手机跨屏传播方式和传播思想,对电视公共服务在移动互联网浪潮下适应媒体发展变革,借助新型传播技术手段发挥自身优势等方面做出分析。

 

关键词:MPA论文代写,电视公共服务,新媒体,媒体融合,互联网,北京电视台


ABSTRACT

 

This thesis analyzes the development of Beijing TV under the trend of technological innovation and national policy through over 30 years. At present, mobile internet is developing rapidly.Traditional media its position and influence has been seriously shocked. People get various information from different ways, which constantly disperses people’s attention to the television and alters people’s understanding and recognition toward mass media simultaneously. As well as the audience rating and its influence decreasing, TV income has decreased badly.

In the face of such media development, this thesis, combined with developmental features of new media and some latest cases from the BTV sation, will begin from 4 aspects. Firstly, a systematic reform should be carried out in the BTV. As public institution, the BTV station should introduce enterprise management system. For now, in broadcasting and TV system, BTV station has both characters of public institutions and enterprises. Therefore, to fully implement the enterprise management system in public institutions and ensure national public opinion guidance, we should take advantage of the market to sell BTV programs  so as to provide support for the market-oriented technology. Secondly, TV program system has to be fully upgraded. TV programs and its production take a central position in the BTV. All the sections of the upstream and downstream BTV as the hub are directly and indirectly influenced by the TV production. Despite TV production cannot make direct economic benefit, it is the source of BTV industry that attracts public attention and create public values.Thirdly, new media has upgraded the BTV communication means. Under new technological circumstances, network communication has become one important channel with great interaction and massive diversification. What’s more, It has virtual, anonymous and uncertain characteristics, which brings new and profound changes in channels between new media and traditional media. The most conspicuous characteristic is to change the traditional broadcasting mode into dynamic and interactive mode. Finally, means of BTV management needs to be developed. Much pressure has been brought by heavy dependence on the income of advertising. The saturation of advertising market gradually bottlenecks the TV station management. The increase of advertising market continues to speed down, especially after yearly global financial crisis, the advertisement of consumer goods always slumps. In the meantime, investment in advertisement inclines to major TV stations, which causes polarization.

This thesis analyzes that, combined with the latest domestic cases ofconvergence media and the latest communication ideas and means of BTV-cellphone interaction, BTV adapts to the innovative development in the wave of mobile internet with new communication technology.

 

KEYWORDS:Television,Newmedia,Mediaconvergence,Internet,BTV


目录

引 言 1

( 一 ) 研 究 背 景 和 意 义 1

1. 研 究 背 景 1

2. 研 究 意 义 2

( 二 ) 国 内 研 究 综 述 3

( 三 ) 研 究 内 容 及 研 究 方 法 4

1. 研 究 内 容 4

2. 研 究 方 法 4

( 四 ) 可 能 的 创 新 及 不 足 之 处 6

1. 可 能 的 创 新 6

2. 不 足 之 处 6

一 、 “ 互 联 网 +” 环 境 下 电 视 公 共 服 务 建 设 的 相 关 理 论 7

( 一 ) 相 关 概 念 界 定 7

1. 电 视 公 共 服 务 概 念 7

2. 互 联 网 + 的 概 念 7

3. 互 联 网 + 的 特 点 和 应 用 形 式 7

( 二 ) 相 关 理 论 8

1. 公 共 产 品 理 论 8

2. 公 共 选 择 理 论 9

3. 新 公 共 管 理 理 论 9

( 三 )“ 互 联 网 +” 环 境 下 电 视 公 共 服 务 建 设 必 要 性 10

1. 电 视 公 共 服 务 建 设 有 利 于 公 众 的 利 益 表 达 10

2. 电 视 公 共 服 务 能 够 提 高 服 务 效 率 10

3. 电 视 公 共 服 务 能 够 提 供 差 异 化 的 服 务 内 容 11

二 、 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 的 历 程 及 现 状 12

( 一 ) 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 的 历 程 12

1.一体化时期的电视公共文化服务(改革开放之前) 12

2. 探 索 期 的 电 视 公 共 文 化 服 务 (1978—1991 年 ) 12

3. 转 型 期 的 电 视 公 共 文 化 服 务 (1992—1999 年 ) 13

4. 新 时 期 电 视 公 共 文 化 服 务 (2000 年 至 今 ) 13

( 二 ) 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 现 状 14

1. 满 足 了 公 众 的 知 情 权 14

2. 形 成 了 良 好 的 公 民 舆 论 导 向 15

3. 互 联 网 时 代 下 提 供 了 更 深 入 的 公 共 服 务 15

三 、 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 中 存 在 的 问 题 及 原 因 分 析 17

( 一 ) 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 存 在 的 问 题 17

1. 服务体系建设上,重硬件轻软件、重工程轻内容 17

2. 服 务 内 容 上 , 定 位 模 糊 、 结 构 失 衡 18

3. 服 务 方 式 上 , 缺 乏 互 联 网 属 性 18

( 二 ) 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 中 存 在 问 题 的 原 因 分 析 19

1. 广 播 电 视 政 策 法 规 有 待 进 一 步 完 善 19

2. 尚 未 建 立 完 善 的 财 源 体 制 20

3. 互 联 网 时 代 媒 体 的 传 播 形 式 发 生 巨 大 改 变 20

4. 尚 未 形 成 有 效 的 专 业 人 才 保 障 机 制 21

四 、 西 方 国 家 电 视 公 共 服 务 建 设 经 验 借 鉴 22

( 一 ) 电 视 公 共 服 务 建 设 的 举 措 22

1. 英 国 公 共 电 视 服 务 建 设 举 措 22

2. 美 国 公 共 电 视 服 务 建 设 举 措 22

( 二 ) 电 视 公 共 服 务 建 设 的 经 验 借 鉴 23

1. 引 入 公 共 理 念 23

2. 推 进 公 共 性 基 础 上 的 数 字 化 改 革 24

3. 完 善 广 播 电 视 公 共 服 务 财 源 体 制 24

4. 促 进 广 播 电 视 局 部 与 全 局 改 革 的 互 动 24

5. 加 强 节 目 原 创 , 立 足 本 土 开 拓 国 际 市 场 25

五 、 “ 互 联 网 +” 环 境 下 加 强 北 京 电 视 公 共 服 务 建 设 的 对 策 26

( 一 ) 完 善 法 律 法 规 是 公 共 电 视 服 务 体 系 的 基 本 保 障 26

(二)深化公共理念,建立公共服务和商业利益的竞争互补格局 27

( 三 ) 深 化 改 革 , 构 建 稳 定 的 财 力 保 障 体 制 28

(四)加强人才战略,建立引进和培养专业人才的保障机制 29

(五)发挥“互联网+”技术优势,让跨屏互动助力电视公共服务 29

致 谢 35

引言

(一)研究背景和意义

 

1. 研究背景

 

1983 年《关于广播电视工作的汇报提纲》出台,上到中央下到地(市)和县均可以开办电视台。中国电视行业响应国家政策要求迎来快速的发展阶段,在此后的十多年,电视台数量以每年平均 134.7%的速度增长,电视内容也随之快速增长,电视已变成国内主要媒体。

1990 年开始,中国的电视行业来到了第二个重大的发展契机,技术条件开始逐渐成熟。进入 21 世纪,我国电视产业迎来了第三个重要发展时期。伴着世界数字科技的发展,基于模拟信号的电视开始升级为更清晰的数字信号电视;于此同时,电视节目开始向市场方向演进,提供公共服务和市场服务成为各级电视台的重要工作。①随着互联网的飞速进步,以互联网为核心的新媒体开始快速发展,网络视频、网络点播等商业应用在很大范围上挤占了部分电视观众和市场份额。截止 2011 年我国上线的视频网站已超过 300 个,以腾讯视频、爱奇艺和合一网为代表的视频分享网站发展迅猛。随着全球资本市场的快速涌入,互联网产业和传统产业都强烈意识到移动互联网已经变为世界上发展最快、最具创造力,市场潜力最大的新兴战略性产业之一。

移动互联网的迅猛发展引发了大量传统产业的变化,也加速了大量新兴产业 的发展。在传统电视产业中,移动互联网电视逐渐演变成一种新的产业模式。移 动互联网电视通过整合移动互联网技术、多媒体技术,尤其是电视演示技术,为 观众提供了更多的内容、更丰富的观看和互动体验,可以让电视观众变成电视用 户,移动互联网连接带来的技术变革势必会为传统电视业态带来新的挑战和机遇。

 

2. 研究意义

 

(1) 理论意义

笔者在论文写作之前,对互联网对国内外电视公共服务查阅了大量文献资料,并对北京电视台公共服务进行了长期实地考察。通过研究发现,目前国内外关于 互联网+环境下的电视公共服务已有部分研究材料,但近几年研究材料中少有针 对北京电视台公共服务在互联网环境下的发展研究。所以,本文从互联网环境下 北京电视台公共服务发展出发,结合当前北京电视台最新的互联网合作案例进行 分析,在学术方面具有一定的研究意义。通过对北京电视台互联网环境下的发展 研究,结合公共管理学的相关理论,希望能够不断丰富和深化互联网环境下电视 公共服务理论。同时,还能丰富新时代北京电视台电视公共服务的文献资料。因 此,本课题的研究具有一定的理论意义。

(2) 实践意义

在研究在过程中,笔者对北京电视台在互联网环境下公共服务现状和问题进行了分析与说明。因此对电视台而言,本课题的研究有助于发现北京电视台在互联网环境下公共服务的成绩和不足,促使电视台从公共服务的经验和问题出发,进一步完善电视台公共服务。对电视观众而言,借助互联网的传播优势和交互体验,电视公共服务的已有优势将进一步延伸。可以将其掌控的权威内容通过互联网进行交互和传播,还可以通过互动技术,进一步推动社区和个性化服务的实现。

因此,无论是从北京电视台在互联网环境下的发展出发,还是从公民对新时代下的电视公共服务认识出发,本研究都具有较强的实践意义。


(二)国内研究综述

 

通过文献的收集整理发现,对于电视公共服务“互联网+”的问题,国内的实践和研究经验比较多,国外的研究经验相对较少。

2015 年“互联网+”被提出后,电视媒体逐渐认识到互联网融合的重要性和 紧迫性。伴随着网络新媒体对电视媒体的冲击,以及近两年电视新媒体融合的推 进,有关学术论文和期刊杂志对电视媒体转型升级的思考逐渐增多。通过对“中 国学术文献网络出版总库”的检索发现,大量电视公共服务转型升级的学术论文 和期刊杂志在探究互联网时代电视公共服务的转型。徐海涛(2014)从共享性和 共享度两个方面阐述了电视公共服务共享的具体构成,并从内容供给和技术升级 等角度提供建设性建议和策略思考。①我国有高达 10 亿网民,近年北京电视台连 续两年媒体融合的推进,使在得国内电视与互联网融合的深度和广度都走在前列。寇金玲(2016)通过研究 BBC 电视台新媒体融合的经验为服务宗旨、治理方式和 服务模式的公共价值提供了建议。②刘小淙(2014)通过研究 CNN 新闻媒介媒体融 合的成绩,给出了美国电视台在数字化新闻改革中的启示。③刘世敏通过研究“互 联网+”时代电视媒体融合的形式和路径,为互联网和电视融合提供了建议。④李 游通过微信摇电视案例分析电视和新媒体融合的路径,为电视和移动互联网连接 提供了更深入的认识。⑤国内电视新媒体融合经验,无论在理论分析上还是在实 践经验上都具备一定优势,但国外电视新媒体融合分析仍然具有十分重要的借鉴 意义。如何能将这些理论和方法通过在中国实践,推动中国电视新媒体转型,还 需要进一步研究。


(三)研究内容及研究方法

 

1. 研究内容

 

本文的结构共分为六个部分:

第一部分是导论,介绍了在当前网络环境下的电视公共服务的背景,从理论和实践两个方面论述了研究的意义,概括和总结了当前国内外的研究理论,阐述了本文的研究方法,论文的创新点及不足。

第二部分主要介绍了互联网+、电视公共服务的定义和理论基础,论述了互联网+环境下北京电视电视公共服务供给改革的必要性。

第三部分介绍了北京电视公共服务供给的历程及现状,通过实地调研和搜集的相关资料对北京电视公共服务供给发展历程和供给现状做了横向和纵向的介绍。

第四部分主要分析了北京电视台公共服务供给存在的问题和原因,并对前两个部分的内容进行了分析。第一部分总结和凝练了北京电视台公共服务的典型问题。第二部分主要是问题成因分析。

第五部分就西方国家电视公共服务供给改革的经验进行了深入的分析,分别展开论述了欧洲和美国电视公共服务的特点和改革举措,并针对电视公共服务提出了可供借鉴的改革经验。

第六部分结合北京电视台在“互联网+”环境下的改革成绩,分别从体制改革、技术融合、资源优势互补等角度做了分析。北京电视台通过以上三个方面,为国内电视公共服务发展创新提供了可供借鉴的经验。

在第七部分结语中,对文章的结构和观点进行了简略的回顾,并指出了文章的不足。

 

2. 研究方法

 

(1) 文献分析法

本文通过查阅国内外有关图书馆、学校图书馆和知识网络的文献,重点研究和分析了国内外电视公共服务的相关理论,并结合电视和互联网在实践中的研究成果进行了总结,提出解决问题的方法和策略。

(2) 实地调查法

本人参与了央视、卫视、省级电视台新媒体互动的部分过程,走访了大量电视台,通过会议、访谈、学术交流、解决方案研究等方式对 6 个央视频道,9 个卫视频道进行了实地调研,掌握了各地级电视台的现状。

(3) 比较研究法

在论文的写作过程中,笔者使用了横向比较和纵向比较的方法。通过分析英 国、美国电视公共服务发展的历程和现状,为北京电视公共服务寻找对策,同时 通过对北京电视公共服务发展历程的纵向比较,也为论文找到了更多有效的对策。


(四)可能的创新及不足之处

 

1. 可能的创新

 

近年来电视产业受到互联网发展的冲击,公民对媒体交互和表达需求不断增强,媒体融合和改革迫在眉睫。电视公共服务机遇与挑战并存,通过借助互联网的技术,电视公共服务可以插上与公民互动的翅膀,另一方面也为电视公共服务提供了更多触达一线百姓生活的通道。本文主要从以下几个方面进行了创新:

(1) 全面客观分析了国外电视公共服务发展模式和理念,为国内电视公共服务提供模式和理论经验。

(2) 本文对北京电视公众服务发展中存在的问题进行了分析,并根据北京电视台近两年发展取得的成绩提出了相应的对策和建议,对当前互联网+浪潮下中国电视公共服务的巩固和提升,具有一定的实际意义。

(3) 本文在研究中实地考察了国内主流的央视和升级卫视频道,对目前国内最先进的电视媒体融合发展模式和技术进行了分析,能够反应我国当前最先进的电视公共服务现状,这些数据权威性和真实性很高,因此本文通过这些数据分析出的问题和原因,可靠性和有效性也较高。

 

2. 不足之处

 

首先,由于理论水平和时间有限,对一些问题的认识和研究不购彻底,数据和信息的收集还有一定欠缺,电视公共管理分析不全面,提出的对策不一定合理,需要进一步的分析与探讨。

其次,论文以互联网时代下中国电视公共服务发展为立足点,希望对新时代电视公共服务的传播模式和创新服务提供新的思考。但是,由于我国四级电视台差异较大,地区经济发展不均衡究,因此对我国电视公共服务建设方面可借鉴的普遍性上可能有所欠缺。


一、“互联网+”环境下电视公共服务建设的相关理论

 

世界各国关于电视公共服务的研究已有了多年的经验,随着各国互联网的快速发展,国外对“互联网+”环境下的研究也积累了相应的理论经验,这对北京电视台互联网环境下的电视公共服务研究具有一定理论意义。

 

(一)相关概念界定

 

1. 电视公共服务概念

 

电视公共服务就是通过一定的制度设计,以公共视听费,或以社会资助为主,国家财政补贴为辅,以此消除商业营利的驱动力,在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上,建立服务于公共利益和对社会负责的电视体制,从而促进言论的自由传播、文化的多元发展、信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作。①电视公共服务作为公共部门职能的一部分,其目标和任务是通过发布公共信息为公众服务,进而为社会公众和文化活动提供保障和创造条件,实现服务型广播电视职能的转变。

 

2. 互联网+的概念

 

随着物联网、云计算发展,公众的生活进入了社会性网络服务阶段(SNS),虚拟交互已经向虚实互嵌转移。如今相互嵌入式是互联网的本质,嵌入传播的逻辑起点就是“场域”,场景作为现实时空条件的集中地,正是互联网嵌入的起点,也是虚拟世界和现实世界的交互起点。

 

3. 互联网+的特点和应用形式

 

“互联网+”通过虚实互嵌的形式改造现实各种要素,并重新构建现实的社 会结构。①中国的互联网已经有十多年的时间由虚拟经济占主导地位,虚拟经济超越了实体经济,拓展了人类经济活动的空间,缩短了人类经济活动的时间,改变了人类的经济活动信息传播的方式,资源配置方式和运作方式。

2009 年后,互联网与实体经济的关系产生了两个明显的趋向:一是以京东商城、团购网站为代表的互联网与实体经济相结合的新商业模式诞生;二是在前者的刺激下,传统实体企业开始了自己的互联网化,如苏宁易购、万达飞凡。在这种情况下,“互联网+”嵌入实体经济,出现虚实结合的经济体。

 

(二)相关理论

 

1. 公共产品理论

 

公共产品理论从产生到形成经过了 70 年的时间。其产生与经济学的边际革命有着直接的因果关系。1870 年前后,有门格尔等三位经济学家分别提出了效用和边际效用观念,并引发了经济学的边际革命。这一革命性的创造,不仅改变了经济学,也为公共产品理论的创生,为公共财政学的变革提供了重要条件。

1871 年英国的威廉斯坦利杰文斯的《政治经济学原理》和奥地利的卡尔门格尔的《国民经济学原理》分别出版,他们的创造性贡献为政治经济学向现代经济学转型奠定了基础。在这之后瑞典学派提出了林达尔均衡,马歇尔为首的英国学者在《经济学原理》一书中提出“外部经济”概念,此后公共产品理论逐步进入西方所有财政学著作中,并得到不断完善和发展。

公共产品的特征具有消费上的非竞争性,即一定数量的公共产品可以由不止一个消费者享用,而不会减少其他消费者享用的数量。例如,电视在消费是非竞争性的,每天给定数量的节目可以被广大消费者想用。例如国防服务,当一国人口增加时,没有人会因为在同一时间有更多的人受到保护而使自己所享受的国防数量有所减少。公共物品具有不可分割性,本就是公共物品或服务提供给社会作为一个整体,以共同的利益和共同的消费特点,为全社会成员共享不属于某个人或厂商。例如电视服务面向整个社会提供,公民有共同享受服务和联合消费的权利,电视公共服务不能归属某个人或厂商享用。

公共产品包括“纯公共产品”和“准公共产品”,物品同时具备非竞争性和非排他性的为“纯公共产品”,如果仅有其中一个特征一般划分为“准公共产品”。

 

2. 公共选择理论

 

公共选择是个人选择的集合,公共选择理论研究的是不同个人组成的一个集体——例如一个政府机构或一个国家如何进行决策。①公共选择理论主要是对“非市场经济部门”做研究,其研究内容主要有投票规则、官僚政治制度与政府失灵等。就我国而言,在向市场经济过渡的过程中,要把政府干预限制在绝对必要的范围内,政府管不了或者管不好的事情应该交还于市场和企业去处理。但是,我国与公共选择理论所研究的西方市场体制条件下的政府干预还是存在差异,我们比西方发达国家需要更多的政府干预来推动经济发展,因此,我们需要建立一种激励机制,使得政府利益与公共利益之间可以相互促进。

 

3. 新公共管理理论

 

20 世纪 70 年代随着石油危机以及欧洲福利型国家的政府过高成本,致使西 方多国出现了经济疲软和政府财政赤字;同时二战后各国普遍加大政府财政投入,扩大政府规模,各国都开始出现不同程度的机构臃肿,效率底下的现象。在内外 因素的影响下,多数国家出现了财政危机,管理危机和信任危机。同时信息技术 开始席卷各国,适应新时代转型环境下国家和社会发展的新型政府管理模式应运 而生。新型的公共管理模式涉及模式的根本改变,传统的公共行政模式的内容被 否定,改革的目的是寻求政府治理模式中可以替代官僚组织的模式。

 

(三)“互联网+”环境下电视公共服务建设必要性

 

1. 电视公共服务建设有利于公众的利益表达

 

公民的声音可以在互联网上引起“共鸣”,在社会中产生共振效应,影响社会舆论的起伏,从而影响政府制定决策和执行决策。互联网作为公民利益表达的平台,也为政府收集民情信息提供了平台。随着互联网在通信领域的嵌入,在政治领域的关注呈现趋同发展,使反馈周期的过程更加及时有效。在“互联网”通信系统的覆盖下,将原大而泛的社会和政治问题贴近了个人生活,与个人切身利益的关系更为密切,使原有不关心政治或对民主政治持悲观态度的百姓,开始重新思考个体能在政治领域发挥的作用。

在政治社会化进程中,公民所持有的政治态度,政治情绪,政治价值观和政治认知模式是逐步建立和不断改变的。公民是积极的社会因素,政治人格的形成并不仅仅停留在个体意识阶段,而是会对个体参与政治行为有着决定性的影响。公民一旦在政治上找到了一定的政治讨论权,他就会把自己的政治观点结合电视新闻和政治问题的一个热点通过互联网来表达个人利益。他自觉地承担更多的政治角色,主动学习更多的政治知识和政治技能,采取实际行动参与区域政治管理。从行动角度来讲,电视台开设官方微博、微信公众号是“互联网+”嵌入地方政府传播社会化,也是推动公民政治人格觉醒,接受公民政治行为“入伍”的过程。

 

2. 电视公共服务能够提高服务效率

 

在互联网环境下,将单向通信转变为双向传播,电视公共服务可以使观众的观点轻松达到沟通者之间的互动,形成新的信息传播效果。不仅会改变现有的传播模式,也会使信息接收者在通信过程中的状态得到改善。这种模式使接收者的相互作用在很大程度上是在反馈冲动中实现的。传统的电视公共服务基本上没有建立有效的反馈链接,反馈接受意识明显弱,因此内容和时间不能最大限度地满足公众的需求。为了让观众同时接收电视信息,并达到所需的通信效果,则必须期待新的传输方式,随着近年来互联网对线下入口的广泛嵌入,电视作为民众家庭生活的一大入口也同互联网有了更紧密的对接,同时为电视公共服务提供了更多可以借鉴的模式。

 

3. 电视公共服务能够提供差异化的服务内容

 

随着大数据、云计算、人工智能的发展,互联网已经呈现出千人千面的差异化精准服务,国内互联网巨头加速技术竞赛,从不同业务线分别布局个性化服务。从信息服务到生活服务,每个人的信息都被云端计算机存储,并根据大数据记录和人工智能分析,判断人们不同的喜好和需求,在此基础上提供精准的公民服务。目前互联网巨头阿里巴巴已经和杭州等多地政府合作,提供全方位的市民生活和信息服务。同样是互联网新闻巨头今日头条,通过大数据、云计算和机器学习,分析每一位受众的新闻阅读习惯和喜好,形成精准的用户画像和需求图谱,并提供私人专属的新闻服务。目前今日头条 APP 已经成为全国最受欢迎的新闻应用,每月活跃用户超过 6 亿。在这样的时代背景下,公民获取新闻的习惯发生了从标准化到个性化的转变,每个人越来越多的强调个体的需求和精准的服务。电视单一的传播形式受到了新媒体发展的冲击。因此电视公共服务迫切需要融合互联网的数据挖掘能力、用户分析能力以及千人千面的传播能力。例如北京电视台通过和奇虎 360 合作推出北京时间客户端,已经具备了这方面能力,并通过短短两年的发展迅速崛起,成为国内一线的新闻视频应用,被称为视频新闻的今日头条。


二、北京电视公共服务建设的历程及现状

 

北京电视公共服务不同于欧洲和美国的电视公共服务类型,经过六十多年的摸索和发展,经历了四个主要的发展阶段,逐渐形成了如今的电视公共服务。

 

(一)北京电视公共服务建设的历程

 

中国电视的历史不过六十余年,北京电视公共服务的发展轨迹从混沌到清晰,虽然只有短短数十年,却也经历了一体化时期(改革开放前)、探索期(1978-1991 年)、转型期(1992-1999 年)、新时期(2000 年至今)四个主要阶段。

 

1. 一体化时期的电视公共文化服务(改革开放之前)

 

1958 年 5 月 1 日,中国第一个电视台北京电视台开始广播。这是中央电视台的前身。1958 年北京电视试点,使命是明确的:“电视应该以自己的工作特点为基础,承担宣传,政治知识,丰富人民群众的文化生活的任务”。从 1940 年到

1978 年,中国尽管积累了经济建设,社会发展和政治运动的经验,但电视媒体的作用总是处于社会宣传教育中,公共文化服务的内容形成了一个政治属性、社会属性,既是宣传社会服务的主要特征。由于资金来源完全由政府出资,公众免费收看,北京电视台没有自己的经济利益。评价标准主要集中在宣传效果和社会效益上。

 

2. 探索期的电视公共文化服务(1978—1991 年)

 

1978 年中共十一届三中全会上,我国进入改革开放新的历史时期,计划经济体制开始向经济体制转型,国家开始允许文化机构参与商业活动,“新闻媒体从思想宣传,宣传管理到双向调控运作”。1979 年,北京电视台播出第一部商业电视广告。商业广告的出现表明电视的经济属性开始显现,媒体的作用增加了“运营商”的新地位。北京电视台已经从业务性质到商业性质转变。

 

3. 转型期的电视公共文化服务(1992—1999 年)

 

1992 年邓小平“南巡讲话”,十四大的召开决心建立社会主义市场经济体制。北京电视台开始体现喉舌作用,商业的性质和行业的功能开始相互交织,三个政治属性,社会属性和经济属性之间的平衡开始突破。电视经济属性的突显使其公共文化服务受到严重影响和削弱。为此 1998 年,国家广电总局与国家发展改革委,财政部共同大力推进广播电视村村通项目,完善中国电视旅游公共文化服务功能渠道。

 

4. 新时期电视公共文化服务(2000 年至今)

 

2000 年 2 月,国家广电总局进一步细化了下一阶段我国广播电视改革的核心目标和主题架构:一是除国家计划专项指定的计划单列市,地(市)及以下电视台,有线电视逐渐转为中央和省级电视台的转播节目:二是广电系统实行中央和省两级管理,地(市)、县以下实施省(自治区,直辖市)立法管理;第三,广播电视传播覆盖面,按照国家广播电视网的特殊要求,省单位成立公司,地市设立分公司或子公司。2001 年 6 月原北京电视台与原北京市有线广播电视台合并已成为一个里程碑。

然而广播影视集团的成立,并不仅仅是由市场和法律手段实现的,更多的是依靠行政手段整合资源,是集团与广电局实行“两块牌子、两种性质、一套班子”管理体制的产物。

这导致了在集团组织结构设计中不可避免地出现一些弊病,比如政事、政企分工不清,广播电视局的管理职能、广电影视集团的经营职能、电视台业务运行职能的多元混淆和竞争主体的模糊;集团结构的庞杂、臃肿;内部管理、经营分工不明,电视台内部频道制与部门制互相矛盾等。

这导致了集团组织结构设计不可避免一些缺点,如政府和企业分界不明确,广播电视局管理职能、广播电视集团经营职能、电视业务运行只可以在混乱、多元、模糊的竞争主体下进行;广播电视集团组织结构臃肿、复杂,跨部门管理问题较多;内部管理分工不明确,电视台部门制和频道制矛盾开始出现。


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