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建筑工程论文代写
高速公路建设项目隐蔽性工程变更竣工决算审计的相关问题研究
作者:天天论文网 日期:2016/12/28 14:53:55 点击:

高速公路建设规模大、建设周期长,投资额动辄几十亿元甚至几百亿元,对高速公路建设项目进行竣工决算审计尤其必要,而隐蔽性工程的变更是竣工决算审计的重要内容。目前,隐蔽性工程变更数量多、变更金额大已成为高速公路建设项目中的普遍现象。如,某条高速公路建设项目进行竣工决算审计时,隐蔽性工程变更数量达4100 多项,涉及金额3.4 亿元,占概算总投资的4%,给竣工决算审计带来了较大的风险。要防范审计风险,提高审计质量,必须加强对隐蔽性工程变更的研究分析,找准症结,对症下药,才能迎刃而解,推动高速公路建设项目竣工决算审计的顺利开展。

一、高速公路建设项目隐蔽性工程及隐蔽性工程变更的现状分析

隐蔽性工程是指在工程项目施工过程中前一工序被后一工序所覆盖,在工程结束后,前面的工序在检验中不易查看其质量、工程量等。如:地下穿线、地下管道、土石方施工中填埋项目、地基垫层、混凝土浇筑预埋件、混凝土浇筑钢筋结构等。在高速公路建设项目中,隐蔽性工程特指路基换填、结构物台背回填、桥梁基桩、涵洞开挖等。

造成目前高速公路隐蔽性工程变更频发的原因:一是勘探设计深度不足。高速公路建设里程长,涉及的地貌结构复杂化、多样化,加上建设程序报批过程繁琐,从省级到国家级一级一级层层上报,需要耗费大量的时间,因此往往缩短勘探设计的时间来换取报批时间。有些勘探设计单位对地形地貌勘探不深,初步设计粗制滥造,甚至在施工设计图还未完善就提供给建设单位匆忙招标,由于设计深度不足,导致建设过程中变更不断。二是施工单位谋取巨额利润的手段。目前政府投资建设的高速公路项目招投标往往采取的是工程量清单计价模式,工程量清单计价具有动态性、市场化的特点。施工单位往往以“合理低价”中标,中标后,再想方设法通过工程变更,特别是隐蔽性工程变更增加新的子目,用动态化的新增单价增加工程造价,赚取高额利润。三是建设单位管理乏力。现行政府投资体制下,高速公路建设项目的投资者往往是政府或者政府组建的投资建设平台。

由于投资管理体制不够健全,管理人员水平参差不齐,导致专业人员缺乏,管理人员责任心不强,管理经验不够丰富,对施工单位、监理单位监管不力,使隐蔽性工程变更频发。

二、高速公路建设项目隐蔽性工程变更竣工决算审计的难点

高速公路建设项目时间长,竣工决算审计往往滞后于工程建设期,审计人员进行高速公路项目决算审计时,已无法看到隐蔽性工程原来的真面目,隐蔽性工程变更投入的人工工日、机器设备、工料等已无法通过走访现场知晓,摆在面前的只是一张张变更签证单及所附文字、图片。通过这些表面的材料来判断工程变更的真实、合法、合规性,大大增加了审计的难度,主要表现为:建筑工程论文 代写论文 http://www.365dxlw.com/

(一)核实隐蔽性工程的真实性是审计的难点


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